Kerala Conservation of Paddy Land and Wet Land Act 2008 & Rules 2008 - Part 2 : Handbook by C S Santhosh

2008-ലെ കേരള പാടശേഖര-നീർത്തട സംരക്ഷണ നിയമം (Kerala Conservation of Paddy Land and Wetland Act, 2008) കേരളത്തിലെ പാടശേഖരങ്ങളുടെയും നീർത്തടങ്ങളുടെയും സംരക്ഷണത്തിനും ഉപയോഗ നിയന്ത്രണത്തിനും വേണ്ടി രൂപീകരിച്ച ഒരു പ്രധാന നിയമമാണ്. ഈ നിയമം 12-08-2008 മുതൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു. പാടശേഖരങ്ങളുടെയും നീർത്തടങ്ങളുടെയും അനധികൃതമായ ഉപയോഗം, വിനിയോഗം, പരിവർത്തനം എന്നിവ തടയുന്നതിനും, ഇവയുടെ പരിസ്ഥിതി പ്രാധാന്യം നിലനിർത്തുന്നതിനും ഈ നിയമം ലക്ഷ്യമിടുന്നു.

പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങൾ

1. പാടശേഖര-നീർത്തട സംരക്ഷണം: പാടശേഖരങ്ങളും നീർത്തടങ്ങളും കൃഷിക്കും പരിസ്ഥിതി സന്തുലനത്തിനും വേണ്ടി സംരക്ഷിക്കുക.

2. അനധികൃത പരിവർത്തനം തടയൽ: പാടശേഖരങ്ങളോ നീർത്തടങ്ങളോ മറ്റു ആവശ്യങ്ങൾക്കായി പരിവർത്തനം ചെയ്യുന്നത് നിയന്ത്രിക്കുക.

3. ഡാറ്റാബാങ്ക് തയ്യാറാക്കൽ: പാടശേഖരങ്ങളുടെയും നീർത്തടങ്ങളുടെയും വിശദമായ വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കുന്നതിന് ഡാറ്റാബാങ്ക് രൂപീകരിക്കുക.

4. നിയമപാലനം: നിയമം ലംഘിക്കുന്നവർക്ക് ശിക്ഷാ നടപടികൾ ഉറപ്പാക്കുക.

പ്രധാന വ്യവസ്ഥകൾ

• നിർവചനങ്ങൾ:

  • പാടശേഖരം: കൃഷിക്ക് ഉപയോഗിക്കുന്നതോ കൃഷിക്ക് യോഗ്യമായതോ ആയ ഭൂമി.

  • നീർത്തടം: വെള്ളം കെട്ടിനിൽക്കുന്നതോ, ജലസമൃദ്ധമായതോ, പരിസ്ഥിതി പ്രാധാന്യമുള്ളതോ ആയ ഭൂമി.

  • നോട്ടിഫൈഡ് ലാൻഡ്: ഡാറ്റാബാങ്കിൽ രേഖപ്പെടുത്തിയ പാടശേഖരങ്ങളും നീർത്തടങ്ങളും.

• നിയന്ത്രണങ്ങൾ:

  • 1967-ലെ കേരള ലാൻഡ് യൂസ് ഓർഡർ (KLU Order) മുതൽ പാടശേഖരങ്ങളുടെ പരിവർത്തനം നിയന്ത്രിക്കപ്പെട്ടിരുന്നു. 2008-ലെ നിയമം ഇത് കൂടുതൽ കർക്കശമാക്കി.

  • പാടശേഖരങ്ങളോ നീർത്തടങ്ങളോ മറ്റു ആവശ്യങ്ങൾക്കായി ഉപയോഗിക്കാൻ അനുമതി ആവശ്യമാണ്. ഇതിനായി പ്രാദേശിക, ജില്ലാ, സംസ്ഥാന തല കമ്മിറ്റികൾ (LLMC, DLAC, SLAC) രൂപീകരിച്ചിട്ടുണ്ട്.

• ഡാറ്റാബാങ്ക്: 2008-ലെ നിയമപ്രകാരം, പാടശേഖരങ്ങളുടെയും നീർത്തടങ്ങളുടെയും വിശദമായ വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കുന്നതിന് ഡാറ്റാബാങ്ക് തയ്യാറാക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഈ ഡാറ്റാബാങ്ക് ഉപയോഗിച്ച് ഭൂമിയുടെ ഉപയോഗം നിരീക്ഷിക്കുന്നു.

• അനുമതി നടപടികൾ:

  • പാടശേഖരം മറ്റു ആവശ്യങ്ങൾക്കായി പരിവർത്തനം ചെയ്യണമെങ്കിൽ തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾ (LLMC) അല്ലെങ്കിൽ ജില്ലാ തല കമ്മിറ്റി (DLAC) എന്നിവയിൽ നിന്ന് അനുമതി വാങ്ങണം.

  • നോട്ടിഫൈഡ് ലാൻഡ് ആണെങ്കിൽ, അനുമതി ആവശ്യമാണ്; അല്ലെങ്കിൽ, നോൺ-നോട്ടിഫൈഡ് ലാൻഡ് ആയി കണക്കാക്കി പരിവർത്തനം അനുവദനീയമാണ്.

• ഫീസ് ഘടന: 2018-ലെ ഭേദഗതി പ്രകാരം, പരിവർത്തനത്തിന് ഫീസ് അടയ്ക്കണം. ഉദാഹരണത്തിന്:

  • 25 ശതമാനം ഫീസ് 20.23 ഏക്കർ വരെയുള്ള ഭൂമിക്ക്.

  • 30 ശതമാനം ഫീസ് 20.23 മുതൽ 40.47 ഏക്കർ വരെ.

  • 40 ശതമാനം ഫീസ് 40.47 ഏക്കറിന് മുകളിൽ.

• ശിക്ഷാ വ്യവസ്ഥകൾ: നിയമലംഘനങ്ങൾക്ക് ശിക്ഷ, പിഴ, അനധികൃത നിർമാണങ്ങൾ പൊളിക്കൽ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു.

ഭേദഗതികൾ

• 2015, 2016, 2018, 2021: ഈ വർഷങ്ങളിൽ നിയമത്തിൽ ഭേദഗതികൾ വരുത്തി, ഫീസ് ഘടന, അനുമതി നടപടികൾ, ഡാറ്റാബാങ്ക് തയ്യാറാക്കൽ എന്നിവ കൂടുതൽ വ്യക്തമാക്കി.

• 2021-ലെ ഭേദഗതി: പരിവർത്തന ഫീസ് ഘടനയും ഡാറ്റാബാങ്ക് അപ്ഡേറ്റും ശക്തിപ്പെടുത്തി.

പ്രധാന ഫോമുകൾ

• ഫോം 6, 7, 9: പരിവർത്തനത്തിനുള്ള അപേക്ഷകൾക്ക് ഉപയോഗിക്കുന്നു.

• ഫോം 4: ഡാറ്റാബാങ്ക് തയ്യാറാക്കലിനുള്ള വിവരങ്ങൾ രേഖപ്പെടുത്താൻ.

നിയമത്തിന്റെ പ്രാധാന്യം

• പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണം: നീർത്തടങ്ങളും പാടശേഖരങ്ങളും ജലസംഭരണത്തിനും ജൈവവൈവിധ്യത്തിനും പ്രധാനമാണ്.

• കൃഷി സംരക്ഷണം: കേരളത്തിന്റെ ഭക്ഷ്യസുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുന്നതിന് പാടശേഖരങ്ങൾ നിലനിർത്തേണ്ടത് അത്യാവശ്യമാണ്.

• നിയമപാലനം: ഡാറ്റാബാങ്കിന്റെ സഹായത്തോടെ ഭൂമി ഉപയോഗം നിരീക്ഷിക്കാനും നിയമലംഘനങ്ങൾ തടയാനും സാധിക്കുന്നു.

2008-ലെ കേരള പാടശേഖര-നീർത്തട സംരക്ഷണ നിയമം കേരളത്തിന്റെ പരിസ്ഥിതി, കൃഷി, ജലസുരക്ഷ എന്നിവയ്ക്ക് ഒരു ശക്തമായ ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നു. ഈ നിയമം കർശനമായി നടപ്പാക്കുന്നതിലൂടെ, പാടശേഖരങ്ങളുടെയും നീർത്തടങ്ങളുടെയും സുസ്ഥിരമായ ഉപയോഗം ഉറപ്പാക്കാനും, പരിസ്ഥിതി സന്തുലനം നിലനിർത്താനും സാധിക്കും.